Articol realizat de Mihaela Chiper, Sursa Zilei, și publicat în ediția prin Expres Magazin, luna martie
- Maşinile, avioanele şi ambarcaţiunile confiscate vor fi primele vândute. Inculpaţii achitaţi primesc banii înapoi, cu dobândă
Mai mulţi specialişti de la Justiţie şi Finanţe au redactat draftul unui proiect de lege care înfiinţează prima autoritate care va gestiona şi valorifica bunurile confiscate în timpul anchetelor penale, chiar imediat după instituirea sechestrului. Toate sumele de bani vor fi vărsate în conturi dedicate, agenţia urmând să se autofinanţeze din dobânzi.
Cornel Călinescu, șeful Oficiului Național de Prevenire a Criminalității și Cooperare pentru Recuperarea Creanțelor provenite din Infracțiuni a conturat, într-un interviu exclusiv pentru Sursa Zilei, forma noii instituţii care va administra şi gestiona toate sumele de bani şi bunurile provenite sau folosite la comiterea din infracţiuni.
Toate creanţele penale, pe mâna a 20 de jurişti şi finanţişti. Agenţia trăieşte din dobânzi
Agenţia, al cărei nume nu a fost încă dezvăluit de autorii actului normativ, va funcţiona în subordinea Ministerului Justiţiei, asemenea Oficiului Naţional al Registrului Comerţului, Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor ori Autorităţii Naţionale pentru Cetăţenie.
Modelul de la care noua instituţie porneşte este cel francez, acolo unde statul a investit în crearea unei structuri cu mai puţin de 20 de angajaţi (finanţişti şi jurişti) care, din al doilea an de funcţionare, a fost capabilă să se autofinanţeze.
Ca să fii eficient în domeniul acesta nu ai nevoie de mii de oameni, ci de reguli simple, clare şi de proceduri. Noi ne inspirăm dintr-un model aproape de noi, şi filosofic şi geografic: modelul francez, care a plecat de la o alăturare a expertizei Ministerului Justiţiei de cea a Finanţelor din Franţa. Au creat o structură mixtă, iniţial cu 19 angajaţi, schema fiind acum suplimentată până la 27 de angajaţi. Sumele sunt comparabile cu ale noastre. România nu e foarte departe de ceea ce se întâmplă în plan internaţional. Nimeni nu confiscă sute de milioane în fiecare an. Ceea ce poate spune agenţia asta şi noi încă nu putem este ceea ce statul are blocat în momentul de faţă
Cornel Călinescu șeful Oficiului Național de Prevenire a Criminalității și Cooperare pentru Recuperarea Creanțelor provenite din Infracțiuni
Noua agenţie acumulează mai multe roluri, cel mai important fiind cel de evidenţiere clară a valorilor confiscate şi recuperare. Prin intermediul unui sistem integrat IT, angajaţii ageţiei vor putea spune în orice moment inclusiv ce sume au fost redirecţionate către victime şi care sunt stadiile recuperării.
Primul pas este recuperarea informaţiilor despre toate aceste creanţe din procesele penale – vorbim exclusiv de penal. Soluţia pentru evidenţa clară va fi un sistem integrat IT în care toate autorităţile publice care au implicare şi de 0,1% în punerea în executare a măsurilor asigurătorii vor avea obligaţia să verse informaţia. Spre exemplu ordonanţa de sechestru a procurorului va avea o secţiune în format electronic pe care organul de urmărire penală îl va completa. Toate acele date se vor urca pe server dând din start capacitatea sistemului şi de a monitoriza bunul
Cornel Călinescu
Noul sistem ar putea permite gestionarea tuturor acestor informaţii în doi-trei ani, astfel încât procurorii să poată evita punerea sub sechestru de mai multe ori a aceluiaşi bun aparţinând unui inculpat anchetat în mai multe dosare chiar şi din jurisdicţii statale diferite.
Statul va vinde toate bunurile depreciabile sau care-i produc o cheltuială. Maşinile sechestrate, primele vândute
A doua funcţie majoră a viitoarei agenţii priveşte valorificarea anumitor categorii de bunuri până la rămânerea definitivă a hotărâririi, noul Cod de Procedură Penală detaliind această situaţie.
Avem cazul maşinilor, despre care ştim că sunt foarte multe în custodie, dar pentru care legiuitorul a pus condiţii care fac această măsură greu de pus în aplicare – trebuie să dovedeşti că şi-a pierdut un procent important din valoare, că a trecut mai mult de un an de la indisponibilizare… dar avem foarte multe maşini indisponibilizatate pentru că a fost depăşită această perioadă. Statul are voie să solicite în instanţă valorificarea lor. TOATE ACESTE MAŞINI VOR FI VÂNDUTE. Este vorba despre bunuri pentru care depozitarea naşte cheltuieli speciale – n-am bani să ţin un avion sau o ambarcaţiune în condiţii speciale… deci le pot valorifica
Cornel Călinescu
Specialistul susţine că, în lipsa unei autorităţi clare care să gestioneze această procedură, acum se merge pe acordul persoanei implicate şi de cele mai multe ori valorifică ea însăşi bunul.
Principiul este acelaşi: ai un bun care mie îmi generează o cheltuială. Ţie nu ţi-l pot lăsa, pentru că vei comite şi alte infracţiuni cu el. Prin urmare găsim această variantă de mijloc: îl valorificăm. Ai tu dreptate, îţi recuperezi banii, fără să-ţi fie afectat dreptul la proprietate. Filosofic vorbind, francezii, italienii, olandezii nu au găsit nicio problemă cu această procedură
Cornel Călinescu
Noua agenţie nu doar că va avea o evidenţă clară a tot ceea ce înseamnă creanţe din procesele penale, ci va salva bani prin valorificarea anticipată (înainte de deprecierea bunurilor), bani pe care statul îi va putea rula după reguli stricte şi cu un audit foarte riguros. Dobânzile vor fi folosite nu doar la autofinanţarea agenţiei, ci şi pentru despăgubirea victimele care ar rămâne altfel necompensate
Va fi mult mai uşor pentru stat să spună câte ordine de confiscare au intrat, iar ANAF-ul nu va face decât să primească forward la aceste sume de bani. Va fi o evidenţă foarte transparentă şi clară. Sistemul va fi compatibilizat cu cele ale instituţiilor implicate în aceste proceduri
Cornel Călinescu
Textul de lege care va reglementa funcţionarea noii agenţii va fi pus pe masa ministrului justiţiei până la finalul lunii martie, decizia de implementare urmând să fie a politicienilor şi Guvernului. Agenţia ar putea să devină funcţională până la sfârşitul acestui an, având deja proiecte depuse pentru finanţarea unor subansamble.
